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中共温州市委组织部
关于编写非公有制企业和社会组织党建
工作案例的通知
各县（市、区）委组织部，市直有关单位党委（党组）：
党建案例是理论联系实际的桥梁和纽带，是提高广大党务工作者解决问题能力的有效手段，也是宣传非公有制企业和社会组织（以下简称两新组织）党建工作的重要举措。近年来，全市广大两新组织党组织积极探索发挥党组织实质作用的方法和途径，涌现出一大批可看、可学、可复制的先进典型。为了进一步树立我市两新组织党建工作的先进典型，深入推进两新组织党建“标准化建设工程”，决定近期组织编写两新组织党建案例。现将有关事项通知如下：
一、案例内容的范围
中办印发的非公有制企业党建工作《意见》明确指出，非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。编写案例时，要重点围绕“两个作用”进行选题、取材。
1、宣传贯彻党的路线方针政策。包括组织党员深入学习理论，贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织决议，教育党员职工群众遵纪守法，自觉履行社会责任等方面。
2、团结凝聚职工群众。包括加强和改进思想政治工作，关心、服务党员和职工群众等方面。
3、维护各方合法权益。包括畅通和拓宽表达渠道，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷等方面。
4、建设先进企业文化。包括塑造积极向上的企业精神，组织开展丰富多彩的企业文化活动，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营等方面。
5、促进企业健康发展。包括党组织参与企业经营管理和重要决策的有效途径和方法，组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用等方面。
6、加强自身建设。包括完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，领导工会、共青团等群众组织等方面内容。
二、案例需具备的特点
1、内容具有真实性。案例描述的内容应是真实发生的事件，如果出于保密或其他原因需要进行掩饰和隐匿，可以使用假名和代号，但故事情节必须真实，不能随意杜撰。
2、结构具有完整性。案例研究提供的真实场景应具有系统性和全面性，包括事件发生的背景、发展过程和有关人物情节等，并包含比较充分的数据和资料。案例逻辑除以事件发生的时间顺序为背景的流水帐式逻辑之外,主要根据可能的解决方案将案例诉求目标分解成若干逻辑点,每个逻辑点通过事实发展的内在联系构成案例问题的分析解决系统。
3、描述具有具体性。案例描述的是独立事件，不仅要对事件发生过程进行详细描述，而且要对事件中涉及人物的内心世界如动机、态度、思想、意图、需要等进行描述。
4、使用具有时代性。案例描述的内容应与时代背景紧密相关，为实现一定的教学目的，应引用时间较近、内容较新的案例。
5、作用具有实效性。案例应有其自身的应用价值、理论价值及现实意义，可提供经验或教训，对提高学习者的能力具有实效性。
6、素材具有典型性。案例描述的事件应具有典型意义，反映一定的问题，并能在一定程度上说明类似的情况，给学习者启示。
三、具体要求
1、突出专题性。重点是企业党组织开展的工作案例，一事一案例，比如某项活动、某项载体等，不要写成综合性案例。同时，不能将企业的工作代替为党组织的工作。
2、突出规范性。案例正文主要采取两种格式，各案例根据实际选择一种格式撰写。格式一：包括①案例背景。重点交待案例发生时的情景、工作开展前的背景，说明时间、地点、人物、待解决的问题等。②主要做法。重点阐述工作方式、方法。③工作成效。重点阐述案例取得的成效。④案例点评。由案例中的负责人、上级组织部门对该案例进行简要点评。具体请参考附件2。格式二：包括①案例背景。重点交待案例发生时的情景、工作开展前的背景，说明时间、地点、人物、待解决的问题等。②案例概况。重点阐述工作做法及取得的成效。③案例启示。重点阐述该案例取得的工作经验，对下步工作的启示。具体格式参考附件3。
3、突出生动性。要重视案例文彩，使案例更鲜活更具吸引力。可请媒体记者参与编写，采用新闻式表达。
请各地务必高度重视，组织人员，集中力量，编写高质量的案例，于5月4日下午前由各县（市、区）汇总后将案例报送市委组织部两新处。
附件：1、各地两新组织党建案例编写任务分配表；
2、把党小组建在行政班组上；
3、乐清市把党旗插遍域外商会。
中 共 温 州 市 委 组 织 部
中共温州市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会
2012年4月26日
附件1：
各地两新组织党建案例编写任务分配表
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单位
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非公有制企业党建案例任务数
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社会组织党建案例任务数
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鹿城区
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5
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1
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龙湾区
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5
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1
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瓯海区
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5
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1
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乐清市
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8
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1
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瑞安市
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8
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1
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永嘉县
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5
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1
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洞头县
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1
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1
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文成县
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1
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1
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平阳县
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5
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1
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泰顺县
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1
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1
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苍南县
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5
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1
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温州经济技术
开发区
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5
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1
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附件2
把党小组建在行政班组上
——正泰集团党委创新企业员工思想政治工作
【案例背景】
随着各省80、90后青年大量加入正泰集团，思想文化的多元化日益显著，再加上分工日益精细化等因素，迫切需要由单一单向的行政班组长管理模式向多方配合、多向互动、共同治理模式转变。同时，由于企业生产一线党员比例较低，对营造浓厚的党建氛围带来一定影响。如何做好企业员工的思想政治工作？今年春节过后，正泰集团党委在公司董事会、总裁班子的支持下，积极探索，大胆创新，把班组作为企业开展员工思想政治工作的着力点，把党小组建在行政班组上，在原有的行政班组中共建党小组、工会小组、团小组。
【主要做法】
新载体——基层班组唱主角
实际上，选择班组作为员工思想政治工作的落脚点，正泰集团党委探索实践已久，主要基于三方面考虑。
班组在企业中的地位和作用。对企业而言，班组是企业的“细胞”，是企业最基层的生产经营和管理单位，是企业“三个文明”建设的“前沿阵地”，是企业一切工作的重要基础。同时，班组工作又很具体、细致、全面，贴近基层员工，关乎广大员工的切身利益。
班组成员构成上出现的新变化、新特点。现阶段，80后、90后的青年员工开始成为班组的主力军，他们在个性、追求、价值观等方面涌现出的新特点给班组管理提出了新的要求。这就要求我们必须重视班组员工的思想动态、心理需求，尊重员工、相信员工、关心员工、帮助员工、发展员工，最后成功员工。
现代化企业的发展要求。历经26年的发展，正泰已经从过去的家族企业发展成为一家大型现代化的公众企业。企业在快速发展的同时，也对公司班组成员的素质、能力提出了更高的要求。
新方式——四组合一齐发力
正泰集团党委根据调研的情况，结合班组内党、工、团员的分布情况，以行政班组长为中心，再分别确定三位具有先锋带头作用的党小组长、工会小组长、团小组长。
“四结合”班组各自的角色定位为：以行政班组为中心，党小组带领工会小组和团小组，全力协助行政班组共同关心、体贴、帮助员工，贴近员工工作、生活、思想实际，了解掌握员工思想动态，着力关注新形势下员工反应强烈的热点、难点和疑点问题，使四股力量形成合力，工作各有侧重，解难题、办实事、做好事，切实加强和改进员工的思想政治工作。
其中，党小组重在组织班组中的党员、入党积极分子学习党的路线方针政策和基本知识，不断提高思想政治觉悟和业务素质，充分发挥党员的先锋模范作用，关心和了解班组中党员情况，并协助党支部做好班组中入党积极分子的培养、教育和考察等工作。
工会小组重在积极参与公司的民主管理，调查了解员工家庭生活，抓好职工的职业道德建设，帮助职工解决后顾之忧，监督职工福利待遇的落实，维护职工合法的切身利益，关心员工生活，协调家庭纠纷。
团小组重在了解掌握班组内团员青年的思想意识关键点，按照贴近青年特点，体现时代特色的要求，进一步提高他们的自身修养和素质。积极寻找凝聚青年的新路径、新方法和新载体，开辟多渠道的学习、交流和沟通的活动空间和阵地，发挥好企业与青年之间的桥梁纽带作用。
【工作成效】
◆认同度高，学习氛围浓郁
走在正泰的车间里，除了看到整洁明亮的厂房，认真忙碌的员工，流水线上那一面面印有“四结合”学习型班组的流动红旗格外引人注目。“我们一个班组有好几条流水线，大家都争着要把‘四结合’班组的红旗挂到自己的流水线上。”说起这个“争夺”红旗的小细节，物流部客户配货组的班组长王圆圆显得有些兴奋，“班组里的成员参与热情这么高，大大出乎了我的预料。为此，我们行政、党、工、团的四个小组长专门商量出了个解决办法，看哪条流水线表现突出，小红旗就流动到哪里。”
配电电器制造一部的“四结合”学习型班组不仅组织员工学习了《冰山在融化》、《三角团队》等书籍，还开展了读书沙龙、经验交流、知识讲座等一系列学习活动。
“只有班组稳定了，终端电器制造部才能稳定，‘四结合’的学习型班组正是我们所需要和希望建立的。”为了解制造部领导对“四结合”活动的态度，记者专门走访了终端电器制造部总经理郭嵋俊。
◆勇当先锋模范，基层党员作用凸显
“四结合”活动开展以来，零部件制造部焊接加工部生产班组3的党小组长联合行政班组长、工会小组长和团小组长及部分员工代表组成了一个3到5人的“走访小组”，深入了解掌握班组成员的家庭状况及生活困难。生产班组4的班组长黎克兵不无感概地说，他所在的班组有员工80多人，以前各种日常事务都是他一个人管理，在关爱员工、了解员工思想动态方面往往力不从心。“现在好了，有了党小组长和工会、团小组长，我感觉一下子多了左膀右臂，工作开展起来也更加顺畅了。”
质量管理部驻控制电器制造部的党小组长林晓秋认为，“四结合”活动让她受益最大的就是，现在有了一个大家都认同的“身份”和“平台”，同时让原本“各自为政”的行政及党、工、团活动变得系统化，在班组里开展活动更加顺畅了。
◆解决员工困难，提高团队凝聚力
配电电器制造二部的“四结合”学习型班组开展了各项贴进员工，人性化的管理方法，使用员工心情看板法，更好地把握员工的思想动态，有问题早发现早解决。同样，在继电器制造部电子车间装配“四结合”学习型班组里，有一叠员工思想动态表（心情篇），上面标有班组每位员工每天的心情记录，五颗星代表心情很好，三颗星代表心情较好，一颗星代表心情一般，没有星星则表示心情不好。“当员工只标记有一颗星的时候，我们几个小组长便会开始留心，而一颗星都没有的员工我们会格外关注，通过旁敲侧击等办法了解原因。”
在这次“四结合”活动中，还有多个党小组长被大家亲切地称为班组中的“老娘舅”。建筑电器公司电工一车间的石立烽就是其中一位。一次，班组里的一位男员工匆匆忙忙到办公室找他帮忙，说是夫妻两人闹矛盾，不知道怎么办才好。石立烽了解情况后，耐心在两人中间加以调和，最终让夫妻两人重归于好。于是“老娘舅”的叫法也在班组里传开了。
◆“四结合”学习型班组也是生产力
员工的思想稳定了，学习力加强了，凝聚力提高了，就能更好地促进生产。
终端电器制造部DZ47S校验班组积极参与车间精益项目的改进，收集NH1S节拍数据，提高了生产效率，预计通过2个月时间缩短生产周期，由原先的2天缩短到1-1.5天。DZ47装配班组组织36名新员工开展三创装配技能交流会，通过邀请老员工在会上进行技巧辅导，提升新员工装配技能。
配电电器制造二部针对“80”后技术人员占总技术人员76.9％的现状，通过在工作中学习、在项目中锻炼、参与技术服务等方法，促进年轻的技术人员队伍不断成长。
配电电器制造一部持续深化精益生产，优化生产资源配置，并通过“员工代表”、“关联小组”、“评价监督”、“沟通参与”、“合理化建议”等形式在尊重员工上作了大量尝试，进一步提升了生产管理水平。
“思想政治工作是企业的生命线！” 正泰集团股份有限公司董事长南存辉在思想政治工作会议上认为，开展思想政治工作，选好载体很重要，如果载体找得不准，找得不好，就容易走偏门，容易搞空洞化。“把党小组建在行政班组上，以班组为载体，打造‘四结合’学习型班组，这个就相当于把支部建在连队上，对进一步提高正泰思想政治工作的质量，增强企业凝聚力，竞争力，意义重大。”
【案例点评】
思想政治工作是党的重要法宝。正泰集团通过创建“四结合”型班组，实现了思想政治工作重心下移，不仅延伸了工作触角，更为解决员工思想困惑提供了重要组织保证，值得借鉴推广。
附件3
乐清市把党旗插遍域外商会
【案例背景】
从1989年起，乐清市大批党员群众陆续到绍兴（柯桥）经商创业，以敢于创新、勇于争先的精神，创办了华强等大型企业，年市场成交额超过轻纺城总成交额的四分之一，为当地的经济社会发展作出了卓越的贡献，为乐清人赢得了荣誉和尊重。1993年，成立绍兴市乐清轻纺商会，2008年改名为中国轻纺城乐清商会。商会成立以来，在自身建设和服务，内外沟通、交流、协调、维护会员合法权益等方面发挥了重要的作用。
据统计，在绍乐清籍商人共有2.5万余人，商户1500多户，其中党员350余名，涉及10多个乡镇。其中已成立驻绍支部5个，纳入在绍支部管理的党员有65名。为了更好地团结凝聚在绍党员群众，切实加强在绍创业党员的教育、管理和服务工作，引导在绍党员发挥自身优势，更加积极地服务当地建设和回报家乡，我们于2010年7月成立了隶属于市委组织部（社工委）的乐清市驻绍兴中国轻纺城乐清商会党委。
【案例概况】
为切实加强对在外党员的教育、管理和服务工作，引导他们发挥自身优势，服务当地建设和回报家乡，带领在外党员群众再创事业新高潮，我市在绍兴试点成立以中国轻纺城乐清商会为依托的驻绍兴中国轻纺城乐清商会党委。目前，各项工作正在探索开展。
一、找准工作定位，努力加强党委自身建设。一是营造和谐环境。党委以商会为依托，整合各支部资源，充分发挥思想政治工作优势，准确把握在绍党员的思想动态，团结凝聚党员群众，调处支部、商会的各种矛盾纠纷，密切各支部间的关系，营造和谐的内外环境，全面调动各界人士的积极性和创造性。二是服务在绍乐清人。党委立足服务全市在绍党员和务工经商人员，全面关心关爱在绍乐清人的生产和生活，全力维护他们的合法权益，逐步赢得支持和信任。三是管理服务党员。该党委不同于传统党委，它没有发展党员的审批权。在日常工作中，主要把精力放在服务党员、满足党员需求、维护党员权益等上，不断增强党组织的影响力和凝聚力。
二、细化责任分工，确保党委规范化运行。该党委的机构设置和人员配备也与其他党委不同，从党委委员到党委办公室人员均由商会及各支部负责人和骨干兼任。第一届党委设8名委员，包括书记、副书记和组织、宣传、纪检、协调联络、社会公益、文体委员各1名。其中，书记由商会会长兼任，主持党委全面工作。副书记由商会指导员兼任，协助书记做好日常工作。其他6名委员由各支部书记兼任。组织委员主要负责指导和协助各支部党建工作、教育培养党员人才、协助乡镇做好支部管理等工作；宣传委员主要负责党员教育、宣传在绍支部和党员先进典型等工作；纪检委员负责党纪党风教育、引导督促在绍人员遵纪守法等工作；协调联络委员主要负责对外沟通联系、参与纠纷调解和仲裁等工作；社会公益委员主要负责组织社会公益活动等工作；文体委员主要负责组织文体活动等工作。
三、协调内外关系，充分发挥党委战斗堡垒作用。一是处理好与商会的关系。党委依托商会，商会依靠党委，两者互相支持、互相协作，共同发展。党委活动经费由党委编制年度预算，与商会协商解决；党委活动场地设在商会，由商会进行规范化布置；党委的专职工作人员由商会专职工作人员兼任。商会依靠党委加强与各方面的沟通和联系，实现党建工作与商会发展的有效对接，推进商会的建设发展。二是处理好与各个党支部的关系。该党委和各支部没有传统的从属关系，但是党委仍要指导、协调、团结好各支部，各支部也要尊重、支持党委工作，配合党委完成各项工作任务。三是处理好与各支部所属乡镇党委的关系。主动协助乡镇党委做好各支部有关工作，积极受理乡镇党委委托的有关事项，努力协调双方关系，凝聚双方力量，承担《党委工作规则》赋予的责任和义务，为两地的经济和社会发展作出贡献。
【案例启示】
该项举措为域外党组织充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用搭建了工作平台，为加强域外党员的教育、管理和服务创造了有效途径。一是在组织架构上突破了传统的组织模式，一个党组织归属于多个党委，一个党员参加多个党组织的组织生活。驻外支部仍隶属于乡镇党委，相关工作要接受商会党委的统一指导和协调；在外党员除了参加乡镇党委组织的组织生活外，也可以参加商会党委组织的教育培训，为有效解决流动党员难教育难管理问题探索了新途径和新方法。二是党委不同于传统党委，没有发展党员的审批权。在日常工作中，党委工作主要定位在沟通协调内外关系、密切党群关系上，工作重点主要放在为在绍乐清人做好事、办实事、解难事上，主要精力侧重于为党员群众提供教育、管理和服务上。三是商会党委和各驻外支部不是传统的从属关系，而是党委发挥推动促进、宣传引导、团结凝聚、沟通协调和自律示范作用，引导各党支部共建文化、共育人才、共担责任，推进各党支部间的和谐相处和共同发展；各支部尊重、支持党委工作，配合党委完成各项工作任务。
说明：该案例是面上的党建工作，不是企业党组织工作实例，不符合此次案例编写要求，仅供格式参考。
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